发布日期： 2022年 01月 20日
2021年，在市委、市政府坚强领导和省国资精心指导下，市国资委坚守“东家、管家、娘家”职责定位，紧抓国资监管、国企改革“两条主线”，抓改革增活力，强监管促规范，优党建促发展，全力做大企业、做优改革、做实监管、做强党建，化解疫情不利影响，全市国资国企改革发展进入新阶段。截至11月底，市属10家监管企业资产总额679.91亿元（不含月湖区、高新区、信江新区并表数据，并表数据为837.27亿元），同比增长14.36%，负债总额383.99亿元，同比增长28.42%，净资产（所有者权益）总额295.92亿元，同比增长0.12%，资产负债率为56.42%，主营业务收入55.13亿元，同比增长71.44%，利润总额3.3亿元，同比增长62.17%。收取2020年度国有资本收益4.4亿元，同比增长560.59%。
一、2021年主要工作
（一）国企改革深入推进，发展势头强劲
一是做强做优做大国有资本，“国控引擎”日益彰显。推进市国控集团公司市场化改革，将市工控、市交建投、市城建投、龙旅集团等企业并入市国控集团，推进同省金控对等投资，积极参与沃德尔等高新技术企业股权投资，不断做大资产体量，做优资产质量。市国控集团公司主体信用等级提升至AA+， 企业在资本市场的信用显著提升，进一步优化了融资渠道，降低了融资成本。推动“五个整合”盘活国有资产，确保2022年市国控集团资产总额突破1000亿元，力争市国控集团2025年长期信用等级提升至3A。梳理打捞出沉淀多年的价值约7.33亿元的43宗经营性资产，已经市政府常务会议研究通过注入3家平台公司。市国控集团三季度末资产总额812亿元，增长率9.7%。今年1-11月，市国控集团融资到账资金105.13亿元，还本付息56.87亿元，完成固定投资48.18亿元（项目投资、固定资产投资、土地投资分别为6.85亿元、29.21亿元、12.12亿元），市国控集团作为市级主融资平台成为助推鹰潭高质量发展的强大引擎。
二是聚焦主责主业，改革红利加速释放。以实施国资国企改革创新三年行动为抓手，聚焦主责主业，强化创新创造，激发活力合力，突出求精求效，着力实施“3320”工程：到2025年，全市国有企业资产总额达3000亿元（统计2020年底全市国企资产总额1607.77亿元），营业收入突破300亿元，利润总额突破20亿元；国有企业净资产增速保持年均15%以上。实施“大产业大平台”战略，80%以上的国有资本集中到金融、建设、文旅、数字化等四大产业板块，将市国控集团打造成为资产规模超千亿的投资运营公司。优化国有资本布局结构，针对市属国有二级或三级以下子公司，实现清理退出6家、重组整合10家、巩固增强19家、创新发展12家。推进国有企业混改和国有资本证券化，深入实施国有企业上市“映山红”行动，积极推动鹰视集团筹划上市，其他市属国有企业完成控股、参股上市公司1家以上或参与拟上市公司股改2家以上，各区（市）完成参与拟上市公司股改1家以上。今年以来，各监管企业生产经营稳健发展态势喜人，市国控集团本部总资产479.12亿元，实现营业收入4.43亿元，利润总额2.58亿元。龙旅集团共接待游客461.94万人，同比2020年增长38.51%，与2019年基本持平；实现门票收入0.96亿元，同比2020年增长73.22%，与2019年基本持平；酒店营业收入3253.15万元，同比2020年增长54.74%；较2019年增长30.31%。其中对外拓展项目收入1619万元，同比2020增长2.3倍，同比2019年增长4.98倍。市工控公司应对疫情扶持铜产业若干措施得到易炼红同志批示肯定，并获省政府及时奖励，为市属企业担保融资22.25亿元，提供铜供应链资金累计23.47亿元，提供应急转贷资金6.19亿元，直接服务企业553家，实现营业收入40.26亿元，利润总额1965.45万元，净利润1521.27万元，不久前喜获2020年度国家小微企业融资担保业务降费奖补资金824万元，为我市历年来单户担保机构获奖补资金之最。市交建投集团公司资产总额12.55亿元，营业收入4.27亿元，同比增长58%，利润总额2446万元，同比增长35%，上缴税费1113万元。市城建投公司已完成34项改革任务中的22项（含长期坚持项），完成率64.71%，已完成项目代建投资额28亿元，实现代建收入2600万元，营收超1亿元。鹰视集团完成智能广播村村响工程、高桥八中等7个项目，项目金额5000余万元，在建“智鹰119”、“农村集体土地入市”等13个信息化项目，项目金额达2亿元。市保安服务公司实现利润900多万元，较上年全年净增260万元。
三是深化“三项制度”改革，国企活力逐步增强。坚持党管干部和市场化招聘相结合的选人用人机制，出台党政机关和事业单位干部任职市属国有企业管理人员管理规定，结合政治表现、企业需求、干部自身特点、岗位匹配度等因素综合考量，选出专业强、善管理、懂经营的综合性人才到企业任职，同时面向社会公开招聘财务、金融、经济管理、工程建设等专业性人才，目前，从机关事业单位下编到企业任职46人，面向市场社会化招聘具有专业职称人员85名。推行出资监管企业内部劳动人事分配“三项制度”改革，建立员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减的机制，初步形成员工岗位靠竞争、干部上下靠业绩、收入分配靠贡献的良性机制，企业发展活力不断增强。
（二）监管机制日臻完善，国资经营效益凸显
一是强化制度建设。出台《市属国企落实“三重一大”决策制度的指导意见》，建立党委前置、群众参与、专家咨询、集体决策相结合的决策机制，提高决策效率和工作水平。出台《鹰潭市国资委监管企业投资监督管理办法(试行)》，围绕“三转三管”目标，强化管资本重点职能、突出加强国有资产监管，按照职权法定、规范行权的要求，建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的投资监督管理体系。出台《鹰潭市市直行政事业单位国有资产配置管理实施细则》，进一步规范了市直行政事业单位国有资产的采购和处置行为，促进了国有资产配置规范化制度化。
二是规范资产处置。审批16家单位无偿划转资产总额1343.17万元，对34家单位无利用或无修复价值的3888.72万元资产予以了报废。对市机关事务管理局等29家单位及企业49宗资产评估结果进行了备案，评估价值18212.83万元。作为市深化事业单位改革试点工作领导小组成员单位之一，审核全市57个部门事业单位改革实施方案，并指导涉改单位做好了资产处置工作。
三是强化考核评价。完成了市属监管企业2020年度经营业绩考核工作，下达了考核结果通报，实现了企业负责人薪酬的刚性兑现；出台《市属监管企业2021年度目标考核计分办法》，完成了市属监管企业2021年度经营业绩考核指标及目标值的确定，分别签订了经营业绩责任书。
（三）注重强“根”铸“魂”，国企党建引领能力提升
一是国企党的全面领导坚决到位。深入贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，将抓国企党的建设责任牢牢扛在肩上，不断优化服务企业、助推发展的工作举措，推动党建与业务融入融合，以高质量党建引领企业高质量发展。目前，各监管企业“党建入章”工作全面完成，党组织在公司法人治理结构中的法定地位全面体现，党组织把方向、管大局、促落实的作用充分有效发挥。国有企业内设部门及子公司职数设置、中层干部管理和使用、员工招聘等“三重一大”事项均由党组织集体决策和把关实施，强化了党对国有企业的全面领导。
二是基层党建工作水平显著提升。认真落实市委、市委组织党建“三化”建设要求，按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络连整体”的要求，30个基层党支部全面完成考核验收，基层党建工作水平得到进一步提升。 先后成功举办学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例》知识竞赛、承办全省国有企业党务技能大赛等大型赛事和活动，得到了市委和市委组织部的充分肯定，在党务技能大赛中，选送的《党旗耀国企党建破难题》、《党建创出新模式项目跑出“加速度”》二个参赛项目分获一等奖、三等奖的好成绩。以庆祝建党100周年为契机，开展了市国资系统“两优一先”评选暨表彰工作。
三是全面从严治党落实见效。定期召开党风廉政建设工作会议，传达中央、省委和市委有关会议精神，研究部署系统全面从严治党工作。推动“廉洁文化进国企”创建活动，龙旅集团、保安服务公司等2家国有企业被确定为首批廉洁文化进企业创建示范点，聚焦企业投融资、收并购、工程建设、采购、资产处置等重点环节，出台制度性文件10余个，补齐制度短板，规范权力运行。结合实际制定了国有企业领导干部履职风险防范提示清单，探索建立了国企领导干部行权用权风险预警机制，促进国企领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。
二、2022年工作打算
1.7月底前完成国资国企改革创新三年行动目标任务，迎接省里的考核验收。明年二季度前按照“五个一”的要求，督促各（区）市政府、管委会、监管企业逐项落实任务清单。
2.优化国有经济布局和结构调整。制定并落实《鹰潭市关于新时代优化国有经济布局和机构调整的若干措施》，积极支持市属国企聚焦主责主业，做强做大国有企业和国有资本，推动国有资本投向关系国计民生的重要行业、关键领域和前瞻性战略性产兴产业，如：粮食、交通、能源、生态环保、移动物联网等。
3.推进经营性国有资产集中统一监管。做大国有资产体量，确保市国控集团资产总额突破1000亿元，积极为市国控集团2025年前信用评级提升至3A创造条件，拓宽融资渠道，降低融资成本。
4.健全完善中国特色现代企业制度。实现党的领导融入公司治理的制度化、规范化、程序化；按照外部董事占多数的要求加强董事会建设，既要“双向进入、交叉任职”，又要解决董事会、经理层高度重叠的问题；建立董事会向经理层授权的管理制度，保障经理层依法行权履职，严格落实经理层向董事会负责、向董事会报告的工作机制；加强企业内设监事会建设，强化监事会监督。
5.建立充满活力的市场化经营机制。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，按照约定考核、实施聘任和兑现薪酬。深化企业劳动、人事、分配“三项制度”改革，适时开展评估工作，不断激发企业内生发展动力。加大对企业引进人才工作的支持力度，企业引才专项投入成本列入业绩考核管理清单，当年新增支出部分视为当年利润考核。
6.加强《鹰潭市市直行政事业单位国有资产配置管理实施细则》执行情况的督查，确保国有资产合理配置，杜绝铺张浪费，防止国有资产流失，促进国有资产配置规范化、制度化。
7.完成企业国有资产和行政事业性资产统计、会审和报告工作；以综合报告和专项报告的形式分别向人大报告2021年度国有资产管理情况。
8.完成市属国有企业2021年度经营业绩专项审计、考核以及2022年度经营业绩考核指标、目标值确定以及经营业绩责任书签订工作；完成2020-2022年度任期经营业绩责任书的签订及2021年度国有资本收益的收取工作。
9.制定出台企业财务总监管理暂行办法和企业负责人履职待遇、业务支出管理规定。合理确定并严格规范企业负责人履职待遇和业务支出，健全激励约束机制。
10.加强国有企业党的领导和党的建设。坚持“两个一以贯之”，把党对国有企业的全面领导落到实处，将习近平总书记关于国有企业党的建设和改革发展的一系列重要论述、批示指示作为第一议题；注重党建工作与生产经营深度融合，充分发挥高质量党建引领企业高质量发展的作用；加强国有企业领导班子建设，激励企业领导人员担当作为；推进全面从严治党主体责任落实，从严落实“一岗双责”要求，继续推进“清廉国企”建设，构建风清气正国企政治生态；开展国企选人用人情况监督检查。