发布日期： 2023年 04月 03日
2022年，在市委市政府坚强领导下，市国资委班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以国资国企改革创新三年行动为主题，迎难而上、自我加压，守正创新、感恩奋进，全力推进国资国企改革发展稳进提质，交出了一份难中求进、干中求进、稳中求进的答卷。
一、聚焦政治建设，践行“两个维护”更加自觉
1.政治建设纵深推进。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”作为最大的政治，把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，把讲政治、讲忠诚的要求贯穿于国资国企事业全过程，班子成员带头学思践悟、以学促行，确保国资国企工作始终与市委市政府的要求同向同行。特别是党的二十大召开后，第一时间举办党的二十大宣讲报告会，多形式推动党的二十大精神进企业、下车间、入工地，全系统上下更加坚定、更加自觉、更加忠诚拥护“两个确立”。
2.理论武装走深走实。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的“第一议题”、党委理论学习中心组“第一议程”、党员干部学习教育“第一主题”，系统学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》等，先后召开党委会27次，中心组学习10次，专题研讨2次。推进党史学习教育常态化长效化，组织委机关党员到周坊革命烈士纪念馆、上清红军会师滩等地现场教学，组织专题党课20场，分4个专题举办党建业务能力提升培训，参训近1200人次。
3.政治生活严肃认真。严格执行新形势下党内政治生活。各级党组织按期召开民主生活会和组织生活会，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，班子成员带头参加并指导所在支部组织生活会、民主评议党员、党员大会、主题党日和讲党课，参加指导所联系企业党组织中心组学习、讲党课。各企业党委、各级党总支、党支部征求意见建议106条、问题清单37条全部整改完毕，党组织书记带头讲党课20余次。
二、聚焦稳进提质，国企改革发展态势更加稳健
1.争先创优目标圆满完成。聚焦中央、省、市国资国企改革创新三年行动部署，持续放大“坐标系”，找准“参照物”，积极开展“创先争优我先行”大研讨，瞄准目标、全面覆盖、多点突破，全面实现“一二三”争先创优目标：“一”是2022年市属国企资产超一千亿，达1015亿元，实现“千亿国控”目标；“二”是两项指标全省第一，全市国企资产2164亿元，同比增33.7%；市属国企实现利润7.47亿元，年均增61%；市属国资国企收益5.74亿元，年均增104.98%；国有资产总额、国有资本收益增幅全省第一。“三”是三项工作得肯定：一是国资国企改革创新三年行动49项重点任务全面完成，获评全省A级，列全省设区市第三；二是政府融资平台优化升级“三抓三促”做法得到省委常委、纪委书记、监委主任马森述同志批示肯定；三是实施“党建X”综合考评得到省委改革办、省国资委充分肯定，被《江西改革动态》单篇刊发，并入选全省党建制度改革典型案例。
2.国有经济布局持续优化。聚焦产业服务企业，坚持产业为重，发挥自身优势，从平台整合组建、资产（资源）注入、债务结构优化、信用等级提升等多方面入手，引导国有资本向前瞻性、战略性产业集中，向产业链、价值链中高端集聚，推进功能相同、业务相近的企业重组整合，优化国有资本布局结构，清晰定位各市属企业战略发展目标，推动市场化、专业化发展，增强国有经济整体功能和效率。2022年新组建市农投集团、市文旅投集团、市创新投资集团。
3.改革创新攻坚行动深入推进。召开市属国有企业“强化党建引领推动改革发展”座谈会，市委书记许南吉聚焦国企改革创新攻坚作重要讲话，各国资国企迅速传达会议精神，聚焦改革创新攻坚开展专题研讨，在全市国资系统中掀起了一轮谋改革、强创新、促发展的浓厚氛围。制定《鹰潭市国资国企改革创新攻坚行动具体任务清单（2022-2024年）》，作为市委深改委九个改革攻坚行动之一，明确改革创新攻坚行动具体任务55项，采取“月调度、季推进、年考核”方式，推进改革创新攻坚落实落地、见行见效。
三、聚焦中心大局，国企功能作用发挥更加充分
1.重点项目稳步推进。围绕全方位高水平服务鹰潭现代化建设，紧盯数字经济、营商环境“双一号工程”，立足国家03专项试点示范核心基地、国家城乡融合发展试验区、全国海绵城市建设示范城市三个“国字号”战略试点，充分发挥国资委职能和“国家队”生力军作用，向中心聚焦、为大局聚力，在重大产业项目、重大基础设施、重大民生工程中展现国资国企更大担当、更大作为。2022年，高标准、高质量做好华强方特、320国道贵溪段南迁、余江大桥改扩建、海绵城市、中心城区棚改等重要民生和基础设施项目100余个。
2.为民服务提质增效。坚持“以人民为中心”发展理念，及时处置信访件22起，办结“我为群众办实事”实践活动项目62项。如：紧抓稍纵即逝的政策窗口期，妥善解决四冶2700余职工因欠缴养老保险费及滞纳金致不能办理退休问题，社会反响良好；聚焦停车难问题，投入390余万元改造提升民昇佳苑地下车库；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，国企助力乡村振兴帮扶资金100余万元；全系统近400余人积极参与文明创建、综治维稳、统一战线、安全生产、法制建设等工作，圆满完成平安建设年度目标。
3.攻坚克难彰显担当。面对疫情闻令而动，带领全系统迅速组建6支240人抗疫突击队，投入方舱医院或隔离点建设、防疫物资配送、健康驿站保障以及卡点隔离点值班值守。市交建投投入1500余万元建成核酸检测方舱实验室，实现检时短（5小时）、保障强（日检量45万）、复核快，同时建成8座方舱医院，新增3000余床位。市城建投投入200余万元建成师专、职院和技校3个隔离点。各企业踊跃捐款捐物100余万元。加大力度助企纾困，减免租金836万元，惠及844户中小微企业和个体工商户。
四、聚焦监管赋能，国资监管体制机制更加完善
1.积极推进法制化监管。以三项制度改革为抓手，织密制度笼子、抓好刚性执行，全年陆续出台《市属国企在完善公司治理中加强党的领导的实施意见》《市出资监管企业内部审计管理暂行办法》等现代企业制度14个，逐步实现用制度管人管事管资本。持续筑牢“监管+服务”理念，做到“依法监管职责所在，靠前服务主动作为”，持续推行一线工作法，建立机关领导干部联系点制度，主动走进企业、服务企业。
2.积极推进规范化监管。注重制度建设与制度执行“两手抓两手硬”，通过内部审计、专项检查、项目后评价等严抓执行。狠抓出资监管企业违规经营投资责任追究工作，及时研判企业上报的有关投资情况报告及相关意见和建议，倒逼企业规范投资行为、强化项目管理。规范产权管理，产权交易全部“入网进场”。推动市出资监管企业综合考核工作，刚性兑现差异化薪酬，2021年度国有企业正职薪酬差距进一步拉大，最高最低相差26.9万元，副职相差24.2万元，切实做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
3.积极推进系统化监管。出台《关于推进市直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的实施方案》，全面理顺市直党政机关和事业单位与所办企业关系，按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，将市直党政机关和事业单位所办企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。目前我市集中统一监管率已达100%。
五、聚焦党建引领，党的全面领导更加坚强有力
1.实施过硬行动引领国企发展。以基层党建质量过硬行动为抓手，聚焦重点，创新施策，打造品牌，以高水平党建引领国企高质量发展。聚焦党建30项重点任务“回头看”，实行目标任务清单化、台账化、责任化。创新实施“党建X”综合考评“三改三化”，从制度设计上强化党建责任制落实，系统性重塑国企党建相融相促工作体系，书记抓党建由“要我抓”转变为“我要抓”，党建工作不再满足于“过得去”，还必须“过得硬”。推动“一企一品”建设，打造“红色蒲公英”等党建品牌8个，市国控“红色蒲公英”行动获第三届全省党务技能大赛党员队伍建设项目二等奖。
2.强化人才赋能国企发展。积极推进“人才强企”行动，面向社会公开招聘、遴选、引进一大批急需专业型人才58名，其中硕士6名，一级建造师12名，职业经理人1名。落实“外大于内”，面向全国“云”面试遴选市属国企外部董事，4名兼职外董均具985硕士以上学历。实施“青年成才计划”，奖励“拿证晋师”员工。发展业务骨干党员11名，培养发展对象、入党积极分子50名，3人获评“新时代赣鄱先锋”。开展市属国企选人用人专项监督检查，发出选人用人问询函2份，采取“一对一”方式警示提醒国企主要负责同志扛起选人用人政治责任，匡正选人用人风气。
3.注重宣传聚力国企发展。牢牢掌握意识形态工作领导权，全年研究部署意识形态工作4次，规范信息采集、审核、发布，明确专人维护网站和微信公众号，确保信息发布安全准确、及时有效。强化正面宣传，系统全年在省、市各类媒体上稿450余篇（条），在委网站、公众号发布原创信息90余篇（条）。
4.打造清廉护航国企发展。以打造清廉国企为目标，把落实建设勤廉江西任务深度融入国资国企改革各方面，对照清廉国企实施方案细化16项具体工作，完善监管制度60余项。全面落实党风廉政建设各项责任，召开系统党风廉政建设会议2次，推动各基层党组织全面开展政治谈话、任前谈话、廉政提醒和政治家访。强化警示整改，结合省、市国资系统国企领导人员违纪违法典型案例，召开廉洁从业警示教育大会，切实增强系统党员干部队伍拒腐防变能力；抓好财政部江西监管局专项检查以及巡视巡察、专项审计等反馈问题的整改，借巡视利剑擦亮国企清廉底色。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到一些问题和薄弱环节：一是国资国企改革攻坚深度力度还不够，市场化程度不够高，核心竞争力不够强，缺少在全省叫得响的市属龙头企业。二是国企人才队伍建设还存在短板，充分利用各级人才政策破解高层次、专业型人才急缺问题不够凸显。三是基层党建与国企改革发展融入融合的还不够深，立得起、叫得响的党建品牌不多。
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建市四十周年，做好国资国企各项工作至关重要。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持“两个一以贯之”，坚持“向党建要引力、向改革要动力、向管理要效益”，积极引领国企做强做优做大，为奋力谱写现代化鹰潭新篇章贡献国资国企力量，以优异成绩迎接建市四十周年。
一是坚持党建引领凝聚力。加强政治建设，坚持“第一议题”制度，组织全系统深入学习贯彻党的二十大精神，以及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，精心组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持党建引领强“根”铸“魂”，深化党建和生产经营融合赋能，坚持以高质量党建引领企业高质量发展。抓好党风廉政建设，抓实以案促改、以案促建、以案促治，做好财政部江西监管局专项检查反馈问题以及巡视巡察、审计等反馈问题的整改。
二是咬定市场化改革激活力。持续深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，建立公开为原则、社招为通例、合同契约化管理为核心的市场化用工制度。建立健全管理人员选聘、考核、奖惩和退出机制。完善绩效评价制度，提高考核的精准性和科学性，发挥考核指挥棒的激励和约束作用，持续激发企业内生动力和活力。
三是抓好融资平台优化升级增实力。紧紧扭住摸家底、化隐债、注资产、建机制、提评级、拓融资渠道等重点工作，积极协调注入国有资产（资源），促进融资平台转变经营机制、创新投融资模式，不断夯实市国控集团2A+信用评级基础，使之成为具有合规化、市场化投融资能力且风险可控的现代化企业集团，成为市委市政府谋划实施重大项目、推进高质量发展的强力“引擎”。
四是转变监管方式提效率。把握授权和监管之“度”，该管的管精管住，该放的放权放开放活。树立底线思维，做好监管企业投资审核，建立和完善项目后评价制度，防范各类风险发生。加强企业内控体系建设和内部审计监督，聚焦重点领域，瞄准企业关键业务、改革重点领域、运营重要环节，督促企业建立健全内控制度，压紧压实企业预决算制度、工资总额管理等工作。加强融资担保信息化运用和规范化管理，在“三重一大”在线监管系统基础上新建融资担保管理模块，实现对企业融资担保数据的在线监测。
五是巩固三年行动成果强竞争力。认真落实《鹰潭市国资国企改革创新攻坚行动具体任务清单（2022-2024年）》，确保完成2023年工作任务。持续优化国有资本布局和结构调整，推动组建规划设计院有限责任公司，推动鹰潭交警机动车辆检测站移交市国有保安服务公司管理。推进“两非”“两资” 剥离工作专项治理，推进企业瘦身健体。强化董事会建设，推动企业完善相关制度，建立健全“董事会三项制度”、落实“五项机制”、强化“两个保障”，保障董事会和董事依法行权履职。加强外部董事日监督考核，使外部董事成为国资的“守护者”、国企的“领航员”、董事会的“实干家”。按市委要求规范企业中层干部管理，根据企业规模、发展需要科学设定内设部（室）个数和中层干部职数，按照职数预审、程序把关、事前报批、事后备案等要求规范中层干部使用操作，及时完成干部信息录入，体现国企干部管理、使用工作的严肃性。